קוד היער הוא מערכת חוקים המסדירה את השימוש בקרקע בברזיל
תמונה של מרסיה רודריגס מ- Pixabay
קוד הייעור הברזילאי מסדיר כיצד ניתן לחקור את האדמה, וקובע היכן יש לשמור על הצמחייה המקומית ואיפה קיימים סוגים שונים של ייצור כפרי. האזורים המכוסים בקוד מחולקים לשני סוגים של אזורי שימור: השמורה החוקית ואזור השימור הקבוע (APP).
השמורה החוקית היא השטח של נכס כפרי, המכוסה בצמחייה טבעית, ניתן לחקור אותו בניהול יער בר-קיימא, בגבולות הקבועים בחוק לביוֹם בו נמצא הנכס. אזורי השימור הקבועים הם בתורם אזורי טבע בלתי ניתנים למגע, עם מגבלות נוקשות של ניצול. על פי המשרד לאיכות הסביבה, יש להם את התפקיד הסביבתי של שימור מקורות מים, נוף, יציבות גיאולוגית ומגוון ביולוגי, הקלה על זרימת הגנים של בעלי חיים וצומח, הגנה על האדמה והבטחת רווחת אוכלוסיות האדם. .
היסטוריה של קוד היער
קוד היער הברזילאי הראשון הופיע בשנת 1934, על רקע הרחבת הקפה החזקה שהתרחשה באותה תקופה. היערות סבלו עם התקדמות המטעים, נדחקו יותר ויותר מהערים, מה שהפך את הובלת העצים להסקה ופחם מינרלי לקשה ויקרה - לתשומות אנרגיה חשיבות רבה באותה תקופה.
צו 23.793 / 1934 נועד להתמודד עם ההשפעות החברתיות והפוליטיות השליליות שנגרמו כתוצאה מעליית המחירים ומחסור בסופו של דבר בעצי הסקה ופחם, כמו גם להבטיח את המשכיות אספקתם. לשם כך, קוד היער הברזילאי חייב את בעלי הקרקעות לשמור על מה שמכונה "החלק הרביעי" (25%) משטח נכסיהם עם כיסוי היער המקורי, ומאחד מעין שמורת יער.
מתווה ראשוני של שימור סביבתי היה קיים גם בחוק, שהציג את תפיסת יערות המגן כדי להבטיח את בריאותם של נהרות, אגמים ואזורים בסיכון (מדרונות ודיונות תלולות). תפיסה זו הולידה את אזורי השימור הקבועים, הנמצאים גם בנכסים כפריים.
עצים להסקה הפכו פחות חשובים בכלכלה עם הגעתם של מקורות אנרגיה חדשים. במקביל, המודעות הסביבתית הלכה וגדלה. בהקשר זה אושר קוד היער משנת 1965, חוק 4,771 / 65, האחראי על עדכון החוק הקודם.
המושגים שמורות משפטיות ואזורי שימור קבועים נקבעים בחקיקה משנת 1965. על מנת לשמר ביומים, "החלק הרביעי" של נכסים כפריים הפך לשמורה החוקית. באמזונס, בקוד 1965, יש לשמור שמחצית מכל הנכסים הכפריים למטרות אלה. בשאר המדינה האחוז היה 20%.
בשנת 1986, חוק 7,511 / 86 אוסר על כריתת יערות באזורים מקומיים. בנוסף, גבולות אזורי השימור הקבועים הורחבו, מ -5 מטרים המקוריים ל -30 מטר, ולגבי נהרות ברוחב 200 מטר ומעלה, הגבול הפך שווה ערך לרוחב הנהר.
בשנת 1989 קבע חוק 7,803 / 89 כי החלפת יערות בשמורות חוקיות צריכה להיעשות בעיקר במינים מקומיים. הגבול של אזורי השימור הקבועים על גדות הנהרות שונה שוב, עם יצירת אזורים מוגנים סביב מעיינות, קצוות מישורים או באזורים מעל 1800 מטר.
מאז 1996, קוד היער הברזילאי שונה על ידי אמצעים זמניים רבים. ראוי להזכיר כי במהלך תקופה זו הקוד הביא לשינויים חיוביים באמצעות חוק עבירות הסביבה, שהדגיש כי הפרות מינהליות שונות הכלולות בו יהפכו לפשעים. יתר על כן, חוק זה אפשר להחיל קנסות כבדים על ידי גופי הפיקוח על הסביבה.
מאז 1990, נמשך הלחץ להגמיש את קוד היער של 1964 על ידי גופים המייצגים בעלי קרקעות גדולים. הדיונים הובילו להצעה לרפורמה בקוד היערות, שעבר בלשכת הצירים במשך 12 שנים ויצר מחלוקת בקרב כפריים, אנשי איכות הסביבה ומדענים. קוד היער החדש, שנקרא רשמית חוק 12.651 / 12, נכנס לתוקף במאי 2012, אך רבים מהוראותיו תלויות עדיין בהסדרה וביצירת מכשירים כדי שיהיו יעילים.
קוד היער החדש
החוק המכונה קוד היער החדש, חוק 12.651 מיום 25 במאי 2012, "קובע כללים להגנה על צמחייה מקומית באופן כללי, כולל אזורי שימור קבועים (APP), שמורה חוקית (RL) ושימוש מוגבל (UR) ; חיפושי יער, אספקת חומר גלם יער, שליטה על מקורם של מוצרי יער, שליטה ומניעה של שריפות יער, ומתן מכשירים כלכליים ופיננסיים להשגת יעדיה ".
שינויים עיקריים בקוד היער החדש
קוד היער החדש מביא מספר שינויים בהשוואה לקוד הישן. מחקר של המומחה לניהול סביבה אלכסנדר פררה ברנדאו דה קוסטה מנתח את השינויים העיקריים בקוד היער החדש. כנקודות החיוב העיקריות בחוק 12.651 / 2012, המחבר מציין:
- הקמת רישום הסביבה הכפרית (CAR) המבטיחה שליטה יעילה בשימוש בקרקעות בברזיל, ומאפשרת ניהול טריטוריאלי יעיל באמצעות רישום ותחזוקה של מידע סביבתי על נכסים כפריים ונכסים, החלפת ציבורי נוטריון והפיכת התהליך לפחות בירוקרטי;
- הקמת מכסת שמורות הסביבה (CRA), המכשיר הכלכלי הראשון לעידוד שימור היער בברזיל. מכשיר בעל תועלת כספית ליצרן שיש לו שטח של צמחייה מקומית גדול יותר מהנדרש בחוק, בנוסף ליצירת תוכנית תמריצים כלכלית לשחזור אזורים מיוערים;
- קביעות דרישות השימור של השמורה החוקית: באזורי היערות של האמזונס החוקי האחוז הוא 80%, בסרדו היה 35%, ו -20% בכל הביומים של שאר אזורי הארץ;
- שימוש כלכלי בנכס, שם היצרן יכול לשחזר חלק מאזור השמורה החוקית עם מיני יערות מסחריים, שזורים במינים מקומיים, תוך הימנעות מחד-תרבות. בנוסף, היא יכולה לחקור כלכלית את אזור העתודה המשפטית, כל עוד היא קיימא, מה שמאפשר הרחבת הכנסות המפיק במצבים ספציפיים;
המחקר מפרט גם כמה נקודות שליליות בנוגע לשינויים בקוד היער הברזילאי:
- המשך איחוד הכיבושים הבלתי חוקיים וכריתת יערות ב- APP שהתרחשה עד יולי 2008, וייצב חנינה גלויה ומפורשת לפשעי הסביבה, כולל לאחרונה. בנוסף, החוק אינו מחייב את העבריין לשעבר לתקן את הנזק הסביבתי שאירע. חנינה נוספת שנויה במחלוקת בעליל היא הפטור המוחלט מחיוב העתודה החוקית לכל נכס עם עד ארבעה מודולים פיסקלים ברחבי ברזיל;
- פגיעה בשמורות מים על ידי חיזוי צמצום שטחי השימור הקבועים ל -15 מטר בנהרות ברוחב של עד 10 מטר, המשפיעים על יותר מ -50% מרשת המים של ארצנו, מה שעלול לגרום ליעור יערות חדש, בנוסף ללגליזציה של כריתת יערות ישנה. באזורי סיכון;
- אימוץ שבעה כטכניקת ייצור עבור יצרנים בינוניים וגדולים, המאפשר כריתת יערות חדשה במקרה של שטחים נטושים ברכוש ואיחוד השימוש (עם כריתת יערות) באזורים בשלב מתקדם של התחדשות;
- הכללת אצטדיוני כדורגל ומתקנים אחרים הדרושים לקיום תחרויות ספורט כפעילות לטובת הציבור לצורך כיבוש אפליקציות, המאפשרת השתלת ציוד זה על אזורי מעיינות, מנגרובים, גדות נהר ואגמים;
- הכללת נטיעת מוצרי ירקות כפעילות בסופו של דבר ונמוכה להשגת עיסוק APP;
- ביטול יכולתו של CONAMA להגדיר פעילויות לטובת הציבור, אינטרס חברתי והשפעה נמוכה;
- הגדרה חדשה של צמרת גבעה המפחיתה ביותר מ- 90% את מה שנחשב ל- APP, בנוסף לפטור של APP בשולי מאגרים טבעיים בשטח של פחות מדונם אחד;
- פטור מהוכחת היעדר חלופה איתורית ופיצוי של האזור המיוער ב APP (במקרים של תועלת ציבורית, אינטרס חברתי והשפעה נמוכה);
- פטור מרישום שמורה חוקית באמצעות רישום סביבתי כפרי עם אנדרטת תיאור המכילה נקודת עגינה אחת בלבד, לפיכך ללא התייחסות גיאוגרפית לגבולות הנכס כולו;
- הארכה בלתי מוגבלת על ידי פעולת המנכ"ל להשעיית הסנקציות (קנסות ואמברגו) בגין כריתת יערות בלתי חוקית;
- שמירה על תאריך יולי 2008 כציר זמן לעיסוקים בלתי חוקיים בחנינה ב- APP שהוכרו כפשע סביבתי מאז 1998;
- היעדר בהירות ושלטון ספציפי עם קפדנות רבה יותר למקרה של כריתת יערות בלתי חוקית לאחר יולי 2008, בנוסף להיעדר כללים ספציפיים לחקלאות משפחתית, להחיל ככלל את הגמישות לכלל הנכסים הכפריים;
- פטור מראיות עקביות להוכחת כריתת יערות בהתאם לחוק הקודם לצורך איחוד הכיבוש.
מדוע הפרויקט שנוי במחלוקת?
המחלוקת הכרוכה באישור קוד היער החדש נובעת מהעמדות ההפוכות של כפריות מצד אחד ושל אנשי איכות הסביבה ומדענים מאידך. כפריסטים טוענים כי הפרויקט חוסם את הייצור וכי על הטקסט לכלול אזורים שעל אף שהם מוגנים על ידי החוק הישן, הם כבר מאוחדים כפרודוקטיביים. אנשי איכות הסביבה ומדענים טוענים כי הפרויקט חורש את כריתת יערות ומפנה מקום לטיהור מיותר יותר מכיוון שיהיו מספיק אדמות חקלאיות במדינה.
למרות הבאת נקודות חיוביות ותמריצים כלכליים למי שמכבד את התנאים שמציב החוק, קוד היער החדש נתפס בעיני מדענים ואנשי איכות הסביבה כנסיגה להישגים שהושגו בעבר. הסיבה לכך היא, על ידי הפחתת ההגנה על אזורים מסוימים, היא חוקית את התרחשותם של מעשים נגד הסביבה ומאפשרת לבצע פשעים אחרים. לפיכך, החוקרים אינם מסוגלים לומר מה יהיו ההשלכות של חוק זה על הסביבה, אך אומרים שהם עלולים להיות הרות אסון וקשים לתיקון.
