לאחר שבועיים של משא ומתן, הרשויות שנפגשות בפולין עבור COP24 מגיעות למערך הנחיות ליישום הסכם פריז
תמונה: UNFCCC
לאחר שבועיים של משא ומתן, כמעט 200 בני אדם התכנסו בקטוביץ, פולין, לוועידת האקלים של האו"ם (COP 24) אימצו ביום שבת (15) מערך הנחיות "חזק" ליישום הסכם פריז. במטרה לשמור על התחממות כדור הארץ הרבה מתחת ל -2 מעלות צלזיוס בהשוואה לרמות הקדם תעשייתיות.
- הגבלת ההתחממות הגלובלית מחייבת "שינויים חסרי תקדים", נכתב בדו"ח האו"ם
נשיא COP 24, מיכל קורטיקה, התקבל במחיאות כפיים כשפתח את ישיבת המליאה הנעילה של הוועידה, שנדחתה. הוא הודה למאות הנציגים על "סבלנותם" וציין כי הלילה האחרון היה ארוך. הצחוק הכללי הגיע כשמסכי הכנס הראו נציג פיהוק; הפגישה תוכננה להסתיים ביום שישי (14).
"קטוביץ שוב הראתה את חוסנו של הסכם פריז - מפת הדרכים האיתנה שלנו לפעולה באקלים", אמרה פטרישיה אספינוזה, ראש מזכירות אמנת המסגרת של האו"ם בנושא שינויי אקלים (UNFCCC) ונאמה בשם המזכ"ל. גנרל האו"ם, אנטוניו גוטרס.
גוטרס, שהשפיע על שינויי האקלים בראש סדר העדיפויות העיקרי של המנדט שלו כמזכ"ל האו"ם, נסע בשבועיים האחרונים שלוש פעמים לקטוביץ 'כדי לתמוך במשא ומתן, אך עקב עיכובים חוזרים ונאלץ נאלץ לעזוב לפני סגירת מליאה עקב התחייבויות שנקבעו בעבר.
חבילת ההנחיות שאומצה, המכונה על ידי חלקם "ספר חוקים", נועדה לעודד שאיפה גדולה יותר לפעולה באקלים ולהועיל לאנשים מכל שכבות האוכלוסייה, במיוחד הפגיעות ביותר.
אמון ומימון לפעולות אקלים
אחד המרכיבים העיקריים של "חבילת קטוביץ" הוא מסגרת שקיפות מפורטת, שנועדה לקדם אמון בין המדינות לגבי מה שכל אחת מהן עושה כדי להתמודד עם שינויי האקלים.
הוא מגדיר כיצד מדינות יספקו מידע על תוכניות הפעולה הלאומיות שלהן, כולל הפחתה בפליטת גזי החממה, וכן אמצעי הפחתה והתאמה.
הושגה הסכמה כיצד להסביר באופן אחיד את פליטת גזי החממה, ואם המדינות העניות מרגישות שאינן עומדות בתקנים קבועים, הן יכולות להסביר מדוע ולהעלות תוכנית להגדלת יכולתן בעניין זה.
בנושא הקוצני של מימון ממדינות מפותחות לתמיכה בפעולות אקלים במדינות מתפתחות, המסמך קובע דרך להחליט על יעדים חדשים ושאפתניים יותר החל משנת 2025, בהתבסס על ההתחייבות הנוכחית לגייס 100 מיליארד דולר בשנה. שנה משנת 2020.
הישג בולט נוסף במשא ומתן זה הוא שהמדינות הסכימו כיצד להעריך באופן קולקטיבי את יעילות פעולות האקלים בשנת 2023, וכיצד לפקח ולדווח על התקדמות בפיתוח והעברה טכנולוגית.
"ההנחיות לפיהן המשלחות עבדו יום ולילה מאוזנות ומשקפות בבירור כיצד האחריות מתחלקת בין אומות העולם", אמר אספינוזה בהודעה לעיתונות. "הם מגלמים את העובדה שלמדינות יכולות ומציאות כלכלית וחברתית שונים, תוך מתן בסיס לשאיפה הולכת וגוברת."
"בעוד שיש צורך לסיים ולשפר כמה פרטים לאורך זמן, המערכת מוצבת במקום", הוסיפה.
נקודות בהן לא היה הסכמה
בסופו של דבר, המו"מ נקלע לנושא מהותי שיחזור לשולחן בוועידת האקלים הבאה של האו"ם, COP 25, שתוכנן להתקיים בצ'ילה.
הנושא מכונה בחוגים המתמחים "סעיף 6", העוסק במה שמכונה "מנגנוני שוק", המאפשרים למדינות לעמוד בחלק ממטרות ההפחתה המקומיות שלהן.
זה נעשה, למשל, באמצעות "שווקי פחמן" - או "סחר בפחמן", המאפשר למדינות לנהל משא ומתן על פליטתם. הסכם פריז מכיר בצורך בכללים גלובליים בעניין זה כדי להגן על שלמות המאמצים של כל המדינות ולהבטיח כי כל טון פליטות המשתחררות לאטמוספירה יתחשב.
"מאז תחילת ה- COP התברר מאוד שמדובר בתחום שעדיין דורש עבודה רבה וכי הפרטים להפעלת חלק זה של הסכם פריז לא נבדקו מספיק", הסביר אספינוזה וציין כי מרבית המדינות היו מוכנים להסכים ולכלול הנחיות לגבי מנגנוני שוק, אך כי "למרבה הצער, בסופו של דבר, לא ניתן היה להתגבר על ההבדלים".
ההישגים העיקריים של COP 24
בנוסף למשא ומתן המדיני בין המדינות החברות על הנחיות פריז, בשבועות האחרונים היו המסדרונות של COP 24 מלאים בכ- 28,000 משתתפים שחלקו רעיונות, השתתפו באירועי תרבות ובנו שותפויות לפעילויות בין מגזריות ושיתופיות.
הודעות מעודדות רבות, במיוחד על התחייבויות פיננסיות לפעולה באקלים, הושמעו: גרמניה ונורווגיה התחייבו להכפיל את תרומתן לקרן האקלים הירוק, שהוקמה כדי לאפשר למדינות מתפתחות לפעול; הבנק העולמי הודיע גם כי יגדיל את מחויבותו לפעולות אקלים לאחר 2021 ל -200 מיליארד דולר; קרן ההסתגלות לאקלים קיבלה סכום כולל של 129 מיליון דולר.
המגזר הפרטי בכלל הראה מעורבות חזקה. בין נקודות השיא של COP זה, שני תעשיות עיקריות - ספורט ואופנה - הצטרפו לתנועה בכדי להתאים את שיטות העבודה המסחריות שלהם למטרות הסכם פריז, באמצעות השקת ספורט לפעולה אקלימית ואמנת תעשיית האופנה למען אקלים אקשן.
התחייבויות רבות אחרות נעשו, ובוצעו פעולות קונקרטיות ומעוררות השראה.
"מעתה חמש העדיפויות שלי יהיו: אמביציה, אמביציה, אמביציה, אמביציה ושאפתנות", אמרה פטרישיה אספינוזה בשם ראש האו"ם, אנטוניו גוטרס, בסוף התוכנית. "שאיפה בהקלה. שאפתנות בעיבוד. שאפתנות במימון. שאיפה בשיתוף פעולה והכשרה טכנית. שאפתנות בחדשנות טכנולוגית ".
כדי להשיג זאת, מזכיר האו"ם קורא לפסגת האקלים ב23- בספטמבר, במטה האו"ם בניו יורק, כדי לעסוק בממשלות ברמות הגבוהות ביותר.
